有一种土地掠夺叫“绿色收购”——印度尼西亚征地策略的变化 社论爱体育- 爱体育官方网站- APP 世界杯指定娱乐平台前沿

2026-03-24 11:29:16

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　　场机会以及为了新的林地碳固存圈占土地，这使得涉及投机性投资和大规模土地收购（或“土地占用”）的这个“新泡沫”已经膨胀，（De Schutter 2011，Deininger 2011）。然而，我们需要避免只是在表面上看这些数据，仔细分析后可以得出结论，这事实上是采用不同的土地交易方式以实现“土地攫取”。这可能意味着一种目的论：大公司取代当地农民而接管大面积的农产品生产以出口和实现碳封存。这可能与“农民缓慢的解体”，同时他们被“大农地和大规模农业”驱逐的经典描述产生共鸣。这种动态变化过程可以在具体案例中找到。然而，事实上与这些土地交易相关的土地开发仅有一小部分被实施。根据世界银行（2011年，224年）的计算，只有30％计划发展土地处于初始实施阶段。迄今为止，这些项目推迟和失败的原因在很大程度上仍未被检验。

　　本文试图阐释几个不同圈地过程的逻辑，分别依次考察每个圈地的动态变化及塑造过程。同时也解决了看似很有前途的征地计划却部分或根本未实施的问题。讨论的案例来自东南亚最大的国家印度尼西亚，这里制定了强大的宏观经济政策（extravagant macro-economic），农业企业和绿色议程的发展产生着新的市场机遇。据报道，国家已经为新的食物区分配了高达350万公顷的土地（印度尼西亚媒体，2011），并计划在2020年之前再新建700万公顷的油棕榈种植园（USDA 2010），另外到2016年还有900万公顷的新的人工用材林（Obidzinski和Dermawan 2010）。此外，林业部还计划扩大非天然气和石油开采的森林特许权，这包括220万公顷的“林地”。这与开发150万公顷麻风树以满足印尼“世界第一个生物燃料超级大国”的愿望一样有雄心有气魄（I-Newswire 2010）。同时，捐助者和碳投资者竞相推进44个旨在缓解气候变化的碳封存（REDD +）项目（REDD-I 2011）。

　　REDD+问题在分配森林权利的制度上长期存在冲突。REDD+框架被广泛认为有利于那些拥有正式产权的人。一些人认为如果REDD +项目立足于“森林地区”土地上的其他政策，并能够使土地所有者在“森林地区”内获得正式产权，这将可以为原有的土地所有者提供维持生计的方式（Osborne 2011）。直到现在碳市场上的村民参与所得的利益依然会受到限制（Osborne，2011）。但是，REDD+还为民间社会和社区行为者提供了空间，倡导在林业地区内确定原有土地权利。包括挪威政府在内的外国REDD +行动者，以及当地人民代表和非政府组织正在联合起来，试图利用REDD +作为支持当地居民获利的手段，包括获得土地和获得公平的土地使用补偿。

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